बर्मिंघम में स्प्रינט: एक उत्पाद की तरह प्रबंधन की आवश्यकता

बर्मिंघम में स्प्रंट: एक उत्पाद की तरह प्रबंधन की आवश्यकता

शहरी गतिशीलता में सबसे कठिन बदलाव केवल इलेक्ट्रिक बसों की खरीद या नए शेल्टर का उद्घाटन नहीं है। यह कारों से स्थान छीनना है और जब ट्रैफिक, हेडलाइन्स और राजनीतिक तनाव बढ़ता है तो इस निर्णय को बनाए रखना है। बर्मिंघम में स्प्रिंट के साथ यही हो रहा है: A34 और A45 पर एक निरंतर बस प्राथमिकता कॉरिडोर, जिसे वोल्सॉल को बर्मिंघम के केंद्र, सोलिहल, बर्मिंघम हवाई अड्डा, अलेक्जेंडर स्टेडियम और NEC से जोड़ने के लिए डिज़ाइन किया गया है।

जो तथ्य रिपोर्ट किए गए हैं: चरण 1 समय पर और बजट के भीतर पूरा हुआ, 2022 के राष्ट्रमंडल खेलों से पहले, जिसमें 9.3 किलोमीटर नए बस लेन, 50 से अधिक संकेतित चौराहों में सुधार, 40 पैदल क्रॉसिंग और 100 से अधिक पहुँच योग्य स्टॉप शामिल हैं। यह ऑपरेशनल इम्पैक्ट कम नहीं है: पीक घंटे में यात्रा के समय में 22% की कमी, जो कि वाहन पहचान और ट्रैफिक सिग्नल प्राथमिकता के आधार पर है, जिसे ट्रांसपोर्ट फॉर वेस्ट मिडलैंड्स (TfWM), नेशनल एक्सप्रेस और स्थानीय अधिकारियों के साथ विकसित किया गया है। अब, चरण 2 और भी प्राथमिकता, शेल्टर, लेन और निर्माण के साथ कॉरिडोर का विस्तार कर रहा है; बर्मिंघम और सोलिहल में काम सितंबर 2024 में शुरू हुआ और वोल्सॉल में मुख्य निर्माण की उम्मीद 2026 की शुरुआत तक है।

यहां तक कि यह एक सामान्य बुनियादी ढाँचा की कहानी है। लेकिन रणनीतिक दृष्टिकोण अलग है: स्प्रिंट अब केवल एक परियोजना नहीं है; यह एक सेवा प्रणाली है जिसमें विश्वसनीयता का एक स्पष्ट वादा है। और वह वादा, जब एक बार किया गया, प्रबंधन की मांग करता है जैसे कि यह एक उत्पाद है, न कि एक परियोजना।

निवेश स्पष्ट है; असली जोखिम अंतिम मील ऑपरेशन में है

निवेश पैकेज महत्वाकांक्षा दिखाता है और, विशेष रूप से, एक तार्किक अनुक्रम: पहले प्राथमिकता बनाई जाती है (लेन, सिग्नल, स्टॉप), फिर सेवा की क्षमता को मजबूत किया जाता है। वेस्ट मिडलैंड्स इन्वेस्टमेंट बोर्ड ने 24 इलेक्ट्रिक "ट्रैम-टाइप" बसें खरीदने की मंजूरी दी, जिसमें कई दरवाजे तेजी से चढ़ने के लिए हैं, इसके साथ ही 26 मिलियन पाउंड की लागत में बेड़ा और चार्जिंग बुनियादी ढाँचा, और 5.5 मिलियन पाउंड टिकटिंग उपकरण के लिए। साथ ही निर्माण के अनुबंध सामने आते हैं: 5 मिलियन पाउंड A34 पर (पैकेज B और C) के लिए और 11 मिलियन पाउंड A45 पर मूर स्ट्रीट क्वीन्सवे और यार्डली के बीच, जिसमें चौड़ीकरण, रैपेरिंग, क्रॉसिंग में सुधार, फुटपाथ, सिग्नल और लैंडस्केपिंग शामिल है।

एक स्टार्टअप में, जब हार्डवेयर और बुनियादी ढाँचा वार्ता को हावी कर लेते हैं, तो यह खतरनाक संकेत है: "निर्माण की क्षमता" को "स्थायी मूल्य देने की क्षमता" से भ्रमित किया जाता है। यहां खतरा समान है, हालांकि संदर्भ सार्वजनिक है: महत्वपूर्ण चर CAPEX नहीं है, बल्कि यह दैनिक संचालन और वास्तविक स्वीकार्यता है।

स्प्रिंट के पास एक मजबूत तकनीकी तर्क है: ट्रैफिक सिग्नल प्राथमिकता और विशेष लेन एक बिगड़ते कॉरिडोर को पूर्वानुमानिता वापस ला सकते हैं। लेकिन यदि इनमें से कोई भी भाग विफल हो जाता है, तो प्रणाली टूट जाती है: लेन नियंत्रण की अनुशासन, प्रवर्तन, रखरखाव ट्रैफिक सिग्नल समन्वय, ऑपरेटर की नियमितता, घटना प्रबंधन, और एक स्टॉप और भुगतान अनुभव जो पीक समय में फ्रिक्शन को कम करता है। महत्वपूर्ण यह है कि बसों का खुद का डिज़ाइन — कई दरवाजे — मानता है कि नोडल बॉटल किए नहीं हैं; यह भी स्टॉप टाइम में हैं।

यदि इस पहल को "निर्माण को पूरा करना" के रूप में प्रबंधित किया जाता है, तो क्षेत्र के पास एक सुंदर कॉरिडोर और आधुनिकीकरण की एक कथा रह जाएगी। यदि इसे "हर दिन कोने-कोने तक यात्रा के समय को कम करने" के रूप में प्रबंधित किया जाता है, तो स्प्रिंट उत्पादक बुनियादी ढाँचा बन जाता है, जो एकमात्र चीज है जो खर्च को सही ठहराता है।

A45 का पायलट सही कदम था, लेकिन यह एक उपकथा नहीं हो सकता

इस पूरे संवाद में सबसे अधिक प्रयोगात्मक मानसिकता कोवेन्ट्री रोड (A45) पर लेन पुनः असाइनमेंट का पायलट है, जो 7 से 20 मई 2024 तक चिह्नित है, जिसमें बैरियर, कॉन और सिग्नलिंग शामिल है, साथ ही सर्वेक्षण और ट्रैफिक मापन, लंबाई और यात्रा के समय पर। यह प्रकार की परीक्षण दो बातें करती हैं जो महत्वपूर्ण हैं: डिजाइन में अंधेपन के जोखिम को कम करना और डेटा के साथ चर्चा करने के लिए मजबूर करना, न कि अंतर्ज्ञान के साथ।

समस्या यह है कि कई सार्वजनिक कार्यक्रम पायलट को परामर्श के एक आवश्यक हिस्से के रूप में मानते हैं, न कि निर्णय लेने के एक तंत्र के रूप में। उस तरह का एक न्यूनतम प्रयोग केवल तभी मूल्यवान है जब इसे आगे के निर्णय के लिए बांध दिया जाए: क्या रखा जाता है, क्या उलटा जाता है, क्या समायोजित किया जाता है और किन थ्रेशोल्ड के साथ। पूरा कॉरिडोर 20 किलोमीटर है, और इस पैटर्न की विविधता विशाल है: सड़क व्यापार वाले अनुभाग, उच्च गति वाले खंड, आवासीय क्षेत्रों, केंद्र की पहुंच, और हवाई अड्डा या NEC जैसे महत्वपूर्ण नोड। दो सप्ताह का पायलट उपयोगी है, लेकिन यदि यह एक मापने के दोहराने वाले चक्र में नहीं बदलता है, तो यह बहुत छोटा है।

चरण 2 इसके अलावा एक अनिवार्य घटक बढ़ाता है: निर्माण से बाधा। A45 पर लिंडन रोड और गिल्बर्टस्टोन एवेन्यू के बीच लेन बंद होने की रुकावट है, और गिल्बर्टस्टोन एवेन्यू पर रात का पुनः अस्फाल्टिंग नवंबर 2025 के लिए निर्धारित है। इन कार्यक्रमों का छुपा आर्थिक लागत अक्सर विश्वास में भुगतान किया जाता है: पहुंच पर प्रभाव, निराश ड्राइवर, बस उपयोगकर्ता जो तात्कालिक सुधार नहीं देखते।

यहां उत्पाद का अनुशासन सरल और क्रूर है: निर्माण के दौरान, "उत्पाद" संचार और प्रभाव का प्रबंधन है; निर्माण के बाद, "उत्पाद" समयनिष्ठता है। और इनमें से कोई भी रेंडर के साथ नहीं जीता जाता है।

प्रबंधन प्रदर्शन को परिभाषित करता है: बहुत से मालिक, एक ही उपयोगकर्ता

स्प्रिंट एक कंपनी नहीं है; यह एक गठबंधन है। TfWM अगुवाई कर रहा है, कई नगर पालिकाएँ शामिल हैं, जैसे नेशनल एक्सप्रेस, इंजीनियरिंग और निर्माण प्रदायक, और एक क्षेत्रीय राजनीतिक ढाँचा। इन आर्किटेक्चर में, असफलता तकनीकी नहीं होती। सामान्य असफलता इंटरफेस की होती है: जिम्मेदारियां अस्पष्ट, असमान प्रेरणा और मेट्रिक्स जो परिभाषा नहीं साझा करती हैं।

जब क्षेत्रीय मेयर वादा करता है कि सेवा "दशकों में पहली निरंतर क्रॉस-रूट" होगी और यह वोल्सॉल, बर्मिंघम और सोलिहल के बीच यात्रा के समय को कम करेगी, तो वह एक जटिल शासन प्रणाली के ऊपर एक बाजार का वादा रखता है। यह वादा अच्छा है; यह खतरनाक भी है यदि यह कार्यकर्ता के बीच एक ऑपरेशनल कॉन्ट्रैक्ट में अनुवाद नहीं होता है।

ऐसे प्रोजेक्ट्स में, ब्यूरोक्रेटिक लालसा यह मापने की होती है कि जो सरल है उसकी ऑडिटिंग करना: लेन के किलोमीटर, स्टॉप की संख्या, अपडेटेड ट्रैफिक सिग्नल की मात्रा। ये सब इनपुट हैं। उपयोगकर्ता आउटपुट खरीदता है: मिनट, नियमितता, नियंत्रण की अनुभूति।

चरण 1 ने पीक घंटे में 22% की सुधार रिपोर्ट की, जो स्मार्ट पहचान और प्राथमिकता के कारण है। यह डेटा सोने के बराबर है, क्योंकि यह एक मापनीय उत्तर की परिभाषा देता है। आने वाला तार्किक कदम, "बुनियादी ढाँचा जैसे खत्म" के जाल में गिरने से बचने के लिए, उस उत्तर को एक डैशबोर्ड में बदलना है जो संचालन को संचालित करे: समय दरवाजे से दरवाजे तक, यात्रा समय में भिन्नता, आवृत्ति का अनुपालन, महत्वपूर्ण स्टॉप में चढ़ने के समय, और घटनाओं और घटनाओं के साथ संबंध। अगर हर अभिनेता अपने स्वयं के KPI को ऑप्टिमाइज़ करता है, तो कॉरिडोर टूट जाता है, भले ही लेन को पेंट किया गया हो।

यहां एक शक्ति का आयाम भी है: लेन पुनः आवंटित करना हितों को छूता है। कॉन के साथ जो पायलट हुआ वह उस संघर्ष का एक नियंत्रित संस्करण था। चरण 2 और 2026 में वोल्सॉल के विस्तार से इसे बढ़ाने की उम्मीद की जाती है। बस प्राथमिकता बनाए रखने की एकमात्र टिकाऊ विधि यह दिखाना है, बार-बार, कि प्रणाली सकल मूल्य प्रदान करती है, न केवल बस उपयोगकर्ताओं के लिए, बल्कि शहर की आर्थिक कार्यप्रणाली के लिए भी।

"ट्रैम-टाइप" बस एक अनुभव का सौदा है, मार्केटिंग का नहीं

सबसे ज्यादा ध्यान आकर्षित करने वाले शीर्षक में इलेक्ट्रिक "ट्रैम-टाइप" बसों की खरीद है। इसको एस्थेटिक्स में बदल देना आसान है: नए वाहन, कई दरवाजे, CCTV के साथ शेल्टर्स, रियल-टाइम सूचना और अधिक स्थान। ये सभी बातें महत्वपूर्ण हैं, लेकिन केवल तभी जब वे फ्रिक्शन को कम करें और प्रभावी क्षमता को बढ़ाएं।

"तेज़ चढ़ाई के लिए कई दरवाजों" के पीछे की कार्यशील तर्क प्रशंसा की गई है: यदि लक्ष्य मिनट काटना है, तो स्टॉप पर रुकने का समय चलने के समय के रूप में उतना ही महत्वपूर्ण है। एक प्राथमिकता वाले कॉरिडोर में, अगला नोडल बॉटलनेक यात्री आदान-प्रदान है। एक ट्रैम-टाइप डिज़ाइन तब तर्कसंगत होता है जब यह एक टिकटिंग के साथ जोड़ा जाए जो हर स्टॉप को धीमी रजिस्टरिंग में न बदल दे।

इसलिए यह महत्वपूर्ण है कि 5.5 मिलियन पाउंड टिकटिंग उपकरण के लिए हैं। यह एक प्रशासनिक विवरण नहीं है; प्रदर्शन का केंद्रीय हिस्सा है। एक समर्पित लेन और स्मार्ट सिग्नल के साथ एक कॉरिडोर अपनी बढ़त को खो सकता है यदि चढ़ाई एक पुराने प्रक्रिया के रूप में प्रबंधित की जाती है।

हालांकि कार्यान्वयन का जोखिम स्पष्ट है: आप बेड़े और चार्जिंग आधार खरीदते हैं, लेकिन उपयोगकर्ता कूद नहीं उठाता यदि सेवा की अनियमितता या लंबी निर्माण स्थिति होती है। गतिशीलता में, यदि एक पुरानी गाड़ी वादा के समय पहुंचती है, तो उपयोगकर्ता उसे माफ कर देता है; यदि एक नई गाड़ी वादा का समय गड़बड़ करती है, तो वे इसे दंडित करते हैं।

रणनैतिक अवसर यह है कि स्प्रिंट यूके में BRT का एक बार-बार स्थापित मानक बन सकता है, क्योंकि यह कम लागत पर ट्राम-टाइप दक्षता की तलाश करता है। लेकिन मानक ब्रोशर से नहीं बल्कि समय में सुधार और विश्वसनीयता की बार-बारता से निर्धारित किया जाता है।

वह कार्यकारी अनुशासन जो एक उपयोगी कॉरिडोर को एक स्मारक से अलग करता है

स्प्रिंट की कहानी 2018 में शुरू होती है, इसे 2022 से पहले समाप्त करने के लिए धक्का दिया गया, COVID और लागत में देरी होती है, लेकिन एक चरण 1 के साथ मापनीय सुधार लाने में सफल रही, और अब एक चरण 2 में प्रवेश कर रही है जो राजनीतिक रूप से और अधिक कठिन होगी। कार्य की लंबाई और अपेक्षाओं की बढ़ती हुई संख्या के कारण। यह कालखंड इस पैटर्न को देखने के लिए पर्याप्त है: बुनियादी ढाँचा बदलता है, लेकिन पर्यावरण अधिक तेजी से बदलता है।

इस बिंदु पर, सबसे चतुर कदम कॉरिडोर को एक उत्पाद के रूप में व्यावहारिकता के स्तर के साथ मानना है। "संस्करण" टरफ नहीं है; यह सेवा स्तर है। जब एक अनुभाग निर्माण में होता है, तो स्पष्ट माइटिगेशन के साथ एक अवरुद्ध संस्करण प्रकाशित किया जाता है। जब एक ट्रैफिक सिग्नल प्राथमिकता या एक नई लेन चालू होती है, तो एक बेहतर संस्करण प्रकाशित किया जाता है जिसमें मापनीय मीट्रिक होते हैं। सार्वजनिक वादा धारणा में नहीं रहता, बल्कि यह प्रदर्शन के अनुबंध में बदल जाता है।

सार्वजनिक नोट में पहले से ही इस दृष्टिकोण के तत्व शामिल हैं: अस्थायी परीक्षण, लंबाई और समय का मापन, और समय में कटौती का स्पष्ट वादा। परिपक्वता में छलांग यह है कि सभी को एक आदत से बांधें: डेटा के साथ पुनरावृत्ति करना, न कि उद्घाटन करना।

वास्तविक व्यावसायिक और सार्वजनिक वृद्धि तब होती है जब एक आदर्श योजना की भ्रांति को छोड़ दिया जाता है और वास्तविक ग्राहक के साथ निरंतर मान्यता को स्वीकार किया जाता है।