نبض الصيد الاسكتلندي يكشف عن السعر الحقيقي لـ"تبسيط" التجارة مع الاتحاد الأوروبي
بقلم مارتن سولير
أطلق اتحاد صيادي اسكتلندا (SFF) نداءً قوياً بتحذير مباشر إلى الوزير البريطاني للعلاقات مع الاتحاد الأوروبي، نيك توماس-سيموندز: احذر من أي اتفاق صحي ونباتي (SPS) قد يدفع بالمملكة المتحدة مرة أخرى نحو المدار التنظيمي الأوروبي في قطاع الصيد. إن الصناعة لا تتفاعل مع عبارة عابرة أو نقاش أكاديمي، بل تقرأ مفاوضات التجارة كآلية لتوزيع القيمة والسلطة.
اللحظة مهمة
إن هندسة الصيد في اتفاق التجارة والتعاون (TCA) تتيح لأساطيل الاتحاد الأوروبي الوصول إلى مياه المملكة المتحدة حتى 30 يونيو 2026، ويمثل هذا الموعد نهجًا لإعادة كتابة القواعد والحصص واليقين. علاوة على ذلك، هناك طبقة ضغط ثانية، أقل وضوحاً للجمهور ولكنها أشد تأثيراً على العمليات: مطالب تنظيمية جديدة من الاتحاد الأوروبي اعتبارًا من 10 يناير 2026 للسفن البريطانية التي تصطاد في المياه الأوروبية (علامات للأدوات السلبية، تقارير إلكترونية "لعملية واحدة"، وزيادة تكرار تحديد المواقع VMS في المناطق المقيدة). وقد اعترف المنظم البريطاني نفسه، عبر شون دوغلاس من إدارة إدارة البحار (MMO)، أن الإخطار المتأخر يضيف عبئًا وطلب على العملية.
هذا التقاطع بين المواعيد والقواعد ليس عرضيًا. بل إنه الساحة التي تُحسم فيها أمور بالغة الأهمية: هل تُترجم قيمة "أقل احتكاك" على الحدود إلى هامش واستقرار للمؤسسات والصناعات السمكية والتصديرية في المملكة المتحدة، أم أن هذه الفوائد تُسدد بالتنازلات عن الوصول والاعتماد على التنظيمات والتكاليف المستمرة.
اتفاق SPS ليس ببيروقراطية: إنه أداة للسلطة على الماء
نظريًا، يتعلق اتفاق SPS بالتوافق في معايير الصحة النباتية والحيوانية لتقليل الفحوصات والتأخيرات والنماذج في تجارة المنتجات الحيوانية والنباتية. لكن عمليًا، عندما يتداخل مع قطاع مثل الصيد - حيث الأصل الأول ليس مصنعًا بل موردًا طبيعيًا له وصول منظم - يتحول SPS إلى وسيلة مقايضة.
يخشى اتحاد الصيادين الاسكتلندي هذه الحسابات بدقة: الخوف من أن يتم تسويق ما يسمى "تيسير التجارة" كآلية لإعادة إدخال، بطريقة غير مباشرة، عناصر من السياسة السمكية المشتركة الأوروبية في شكل شروط.
سياق سياسي
هناك سابقة سياسية هنا: فقد منح TCA بالفعل استمرارية الوصول لأساطيل الاتحاد الأوروبي حتى عام 2026، وخرج القطاع غير راضٍ عن التوزيع. في الواقع، نص اتفاق 2020 على إعادة تدريجية لـ 25% من حصص الاتحاد الأوروبي إلى المملكة المتحدة على مدى خمس سنوات ونصف، مما يعني في الإجمالي أقل من 10% زيادة في الحصة الإجمالية البريطانية في 87 من الأسماك المشتركة، حيث تمركزت أكبر التقدمات في سمك الماكريل الغربي، والرنجة من بحر الشمال، والسمك اللينغ.
في المقابل، كانت نظام التراخيص حقيقيًا وواسع النطاق: في عام 2021، أصدر الحكومة البريطانية أكثر من 1,800 ترخيص للسفن من الاتحاد الأوروبي للعمل في المياه البريطانية. وحده هذا الرقم يفسر لماذا" التخلي عن الوصول" ليس مفهومًا مجردًا للأسطول الاسكتلندي: بل هو تنافس مباشر على مورد له حدود بيولوجية، له تأثير فوري على الدخل لكل طن متاح.
الضغط التوزيعي
يمكن أن يعيد SPS الناجح القيمة للمصدر على شكل انخفاض في التكاليف اللوجستية وزيادة في استقرار التسليم. لكن إذا كان ثمن تقليل هذا الاحتكاك هو زيادة الاعتماد التنظيمي أو إضعاف قدرة المملكة المتحدة على فرض شروط على الوصول إلى مياهها، فإن القطاع يدرك أنه يمول فوائد الآخرين. لا يتعلق الأمر بتفضيل إيديولوجي، بل هو دفاع عن الأصل الوحيد الذي لا يمكن "استيراده": الحق في الصيد في منطقة اقتصادية.
تكاليف التشغيل ارتفعت بالفعل: الاتحاد الأوروبي نقل التعقيد إلى سطح السفينة
بينما تتفاوض لندن وبروكسل بشأن حزم كبيرة، تتجلى التكلفة الحقيقية في المهام الإضافية، والبرمجيات، ووضع العلامات، والتقارير. فرض الاتحاد الأوروبي قواعد جديدة تصبح سارية اعتبارًا من 10 يناير 2026 للسفن البريطانية التي تعمل في المياه الأوروبية: وضع العلامات الإلزامية على الأدوات السلبية بعلامات دائمة وغير قابلة للإزالة مع معرف السفينة؛ وتقارير إلكترونية تفصيلية "كل عملية" للسفن التي تزيد عن 12 مترًا بموجب تنظيم (الاتحاد الأوروبي) 2023/2842؛ وزيادة في كثافة تتبع VMS، مع تقارير كل 30 دقيقة في المناطق المحدودة مثل بنك دوغر (تحت تنظيم اللجنة 2025/2191) وإغلاق المواطن الحساسة في أيرلندا (في إطار تنظيم المجلس 2019/1241)، مع إضافة منطقة عازلة.
القراءة الاستراتيجية واضحة: عندما يتحكم طرف في سوق الوصول (المياه والموانئ) يمكنه تصميم "تكاليف الامتثال" التي لا تظهر كتعريفات، ولكنها تعمل كاحتكاك اقتصادي مساوٍ. ليس حكمًا أخلاقيًا، بل هو كيفية إدارة سلاسل التوريد عبر الحدود عندما تكون التعريفة غير مرغوبة سياسيًا.
في هذا السياق، فإن تصريح شون دوغلاس (MMO) حول عبء الإشعار المتأخر هو أمر مهم لأنه يؤكد المشكلة التشغيلية: ليس فقط قواعد أكثر طلبًا، ولكنها تأتي مع أوقات تعقد التكيف التكنولوجي والتدريب. وعدت MMO وDefra بالدعم، وذُكرت تحديثات للبرمجيات VMS مع مزود (AST)، بالإضافة إلى خطوط المساعدة. هذا يقلل من العبء ولكن لا يزيل الجزء الأكثر هيكلية: بمجرد أن يتم تثبيت التكلفة كـ "معيار جديد"، فإنها تصبح دائمة وتعاد تشكيل القدرة التنافسية.
بالنسبة لبدء التشغيل، هذه هي أنواع التغييرات التنظيمية التي تولد فرصًا فورية (التقنيات الامتثالية، أتمتة التقارير، وضع العلامات الصناعية، وأنظمة التتبع البحرية)، ولكنها تكشف أيضًا عن خطر كلاسيكي: بناء أعمال تعتمد طلبها على احتكاك مفروض من قبل طرف ثالث. إذا تغير المخطط غدًا بناءً على اتفاق سياسي، ينكمش السوق. إن رائد الأعمال الذكي في هذا المجال لا يبيع "برمجيات للامتثال مع القاعدة X"، بل يبيع تقليل التكاليف التشغيلية والتتبع الذي يحسن أيضًا الكفاءة والأمان والوصول إلى الأسواق.
انتهاء صلاحية 2026 هو إعادة تفاوض حول الإيجارات، وليس إجراء روتيني
ينتهي الفصل الخاص بالصيد من TCA في 30 يونيو 2026، ومعه، يتلاشى التوازن الحالي في الوصول والتوزيع. من هناك، يمكن أن تنتقل الدينامية نحو مفاوضات سنوية في 87 من الأسماك المشتركة، ما لم يتم الاتفاق على إطار متعدد السنوات. تسعى الاتحاد الأوروبي، وفقًا للتحليلات المجمعة في التغطية، إلى استقرار متعدد السنوات لتقليل عدم اليقين بشأن الأسطول. وسارعت المملكة المتحدة حتى الآن بعدم تمتلك تصميمًا بديلًا يربط بين السيادة التنظيمية، وقطاع الربح، والوصول إلى الأسواق.
نقطة العمى في المفاوضات
هنا يظهر نقطة العمى النموذجية في المفاوضات التجارية: يتم مناقشة "المنفعة الإجمالية" ويختفى توزيعها. يمكن أن يولد SPS مكاسب كبرى (في التغطية يُذكر تقدير محتمل بـ 1–2% دفعة لتجارة المنتجات النباتية والحيوانية و0.5% للناتج المحلي الإجمالي)، لكن تلك الأرقام التراكمية لا توضح من يربح ومن يدفع. في مجال الصيد، من يدفع عادة ما يكون الأكثر ارتباطًا بالأصل المادي وأقل تنوعًا: في الأسطول والمجتمعات الساحلية.
بالإضافة إلى ذلك، هناك صراعات جانبية تعمل كأدوات ضغط. بدأ الاتحاد الأوروبي إجراءات قانونية بسبب الحظر البريطاني على صيد السمك (sandeel) في مياهه، affecting primarily Danish vessels, with anexpected arbitration ruling. Beyond the outcome, the message is that environmental decisions and fishing management become negotiable material. When natural resources and their protection become judicialized, the cost of insisting on autonomy grows.
الخطر بالنسبة للمملكة المتحدة
تتمثل المخاطر بالنسبة للمملكة المتحدة في عدم "العودة" رسميًا إلى نظام، بل إنهاء الأمر في منطقة رمادية حيث يتم شراء الوصول إلى السوق الأوروبية بموافقة تنظيمية، وأصبح الوصول إلى المياه ورقة مساومة. في هذه المنطقة الرمادية، تتوقف الاستثمارات: لا أحد يحدث أسطوله أو عملياته أو تقنياته بأمان إذا كان الأصل الأساسي - الحصة والوصول - يُعاد فتحه مع كل دورة سياسية.
الفرصة للبدء تكمن في تقليل الاحتكاك دون فرضها كرسوم
تتم تصنيف هذه القصة كفرص ناشئة لسبب مفيد: تظهر أفضل الفرص عندما يواجه المستندون ضغوط بين التنظيم، والمفاوضات الدولية، والعمليات اليومية. لكن هناك طريقتان لالتقاط هذه الفرصة.
الأولى هي نموذج "الرسوم": بيع أدوات للامتثال، وجذب الاعتماد، وزيادة الأسعار عندما لا يستطيع العميل التغيير. هذا يولد هامشًا على المدى القصير ويدمر القيمة على المدى الوسيط: يعيش العميل ذلك كضرائب خاصة بالإضافة إلى الضريبة التنظيمية. في قطاع مع تقلبات في الحصص والتكاليف (الوقود، الصيانة، الطاقم)، تنتهي هذه الرسوم بدعوة إلى عدم الوساطة أو مشتريات تعاونية تطرد المورد.
الثانية هي تصميم منتج يتماشى مع مصلحة المشغل. في قطاع الصيد، يحدث التبني عندما تقلل البرمجيات أو الأجهزة من الوقت الضائع، وتحسن الأمان، وتقلل من أخطاء التقارير، وتتجنب العقوبات دون زيادة العبء الإداري. إذا نجح رائد الأعمال في جعل القبطان والمالك يشعران بقدر أقل من الاحتكاك والمزيد من السيطرة، فإن الاستعداد للدفع يزيد دون الحاجة إلى تحصيل الإيجارات بالقوة.
التغييرات في سجلات الدخول و VMS
تفتح التغييرات التي أجراها الاتحاد الأوروبي في سجلات الدخول وVMS خريطة للحلول: أتمتة التقارير مع واجهات مصممة للسطح، والاندماج مع المجسات لتقليل العبء اليدوي، وإدارة الامتثال حسب المناطق المحظورة مع تنبيهات وأدلة، ووضع علامات دائمة مع تتبع للأدوات لتجنب الخسائر والنزاعات. كل منها يعد فرصة لبناء منتجات قابلة للتصدير إلى أسواق بحرية أخرى حيث يتصاعد التتبع أيضًا.
الاستراتيجية لا تعتمد فقط على الاحتكاك
التمييز الاستراتيجي هو ألا تعتمد فقط على الاحتكاك بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة. يجب أن يخدم المنتج بشكل متساوٍ في سيناريو واسع لـ SPS أو في سيناريو يغير الوضع. تلك التصميمات تمنع خطر أن يتحول السوق إلى شذوذ زمني بسبب اتفاق سياسي.
القرار الحقيقي يقاس بمن يتحمل التكلفة ومن يستفيد
تعكس رسالة اتحاد صيادي اسكتلندا إلى نيك توماس-سيموندز إشارة إلى صناعة لا ترغب في أن يُموَّل "تيسير" التجارة بتخفيض السيطرة على الأصل الأكثر ندرة. وتظهر البيانات القاسية أن TCA أعاد 25% من الحصص بشكل انتقالي ولكنه رفع فقط النسبة البريطانية على أقل من 10% من الإجمالي في المخزونات المشتركة، بينما تم منح أكثر من 1,800 ترخيص للسفن من الاتحاد الأوروبي في عام واحد فقط. مع هذه السيرة, أي حزمة تعد الأقل في الاحتكاك على الحدود دون حمايات محددة على الوصول والاستقلالية تُفهم كتحويل للقيمة: يربح المصدر السرعة ويدفع القطاع الاستخراجي عدم اليقين والمنافسة على موارده.
في هذه النوع من المفاوضات تتواجد الميزة التنافسية المستدامة ليس من "الانتصر" على الآخر في الطاولة، ولكن من إنشاء توزيع يفضل فيه الحليف أيضًا الاستقرار. عندما يتم التقاط فائدة SPS في سلسلة التجارة بينما يتم تكبد التكلفة في سطح السفينة وفي الوصول إلى المياه، يتركز القيمة في الجزء الذي يبيع وتُدمر في الجزء الذي ينتج، وهذ ذلك عدم التوازُن دائمًا ما يؤدي إلى زيادة تكاليف النظام بأكمله.
