تشكيل رسوم لا أحد صوت عليها
في أبريل 2026، أصدرت تقريرًا مستقلًا ألقى الضوء على رقم مقلق: بين 658.6 و 685.6 مليون دولار من الرسوم التي قد يدفعها عملاء الكهرباء في كاليفورنيا دون وجود مبرر تشغيل قوي لذلك. الجذور تعود إلى محطة ديابلو كانيون، المحطة النووية الوحيدة المتبقية في الولاية، وإلى الاتفاق التشريعي الذي مدّد عمرها حتى عام 2030 في 2022.
الم mechanism هو أكثر تقنيّة مما يبدو، ولكن من المهم توضيحه. عندما وافق المجلس التشريعي في ولاية كاليفورنيا على قرض حكومي بقيمة 1.4 مليار دولار لتمويل تمديد المحطة، تم ذلك تحت وعد صريح بأن PG&E ستستعيد هذا المال من منحة فيدرالية من وزارة الطاقة. كانت الصفقة كالتالي: الولاية تقرض، الحكومة الفيدرالية تعيد المبلغ، والعميل لا يدفع أكثر. ولكن وزارة الطاقة قررت أن المحطة تحتاج فقط إلى 741.4 مليون دولار لتشغيلها حتى عام 2030. في نفس اليوم الذي وافق فيه المجلس التشريعي على قرض الـ 1.4 مليار، كانت PG&E قد طلبت من الحكومة الفيدرالية فقط 1.1 مليار دولار. الفجوة بين ما تم طلبه، وما تم منحه، وما تم إقراضه، أوجدت ثغرة يجب على شخص ما تغطيتها.
التقرير يشير إلى أن ذلك "الشخص" هم المستهلكون، من خلال أربعة هياكل لرسوم تم تأسيسها مباشرةً بموجب القانون، دون المرور بعملية لجنة خدمات المرافق في كاليفورنيا، التي غالبًا ما تشمل جلسات استماع ومراجعة تقنية ورقابة تنظيمية. من خلال تجاوز هذه العملية، أصبحت الرسوم محصنة ضد التدقيق المعتاد.
ما تكشف الأرقام عندما يتم جمعها
الأرقام التي يقدمها التقرير تعتبر الجزء الأكثر كشفًا في القضية. فالرسوم لا تقتصر على دعم تشغيل المحطة: أكثر من 100 مليون دولار سنويًا تتجه لتعويض المساهمين، وبين 260 و 270 مليون دولار سنويًا تمول مشاريع للشبكة الكهربائية التي قد لا ترتبط أصلاً بديابلو كانيون. يتحمل عملاء PG&E 190.8 مليون دولار سنويًا فقط من خلال رسوم الأداء الحجمي، محددة بـ 13 دولارًا لكل ميغاوات في الساعة.
إذا تم إلغاء جميع هذه الرسوم بين عامي 2027 و 2030، فإن التقرير يتوقع توفير 1.84 مليار دولار مجتمعة للمستهلكين في جميع أنحاء الولاية. بالنسبة للأفراد: حوالي 250 دولار سنويًا لعملاء PG&E، و 80 دولارًا لعملاء Southern California Edison، و60 دولارًا لعملاء San Diego Gas & Electric. إنها ليست رقمًا رمزيًا لعائلة تواجه بالفعل واحدة من أعلى رسوم الكهرباء في البلاد.
ما يجعل هذا الأمر مثيرًا للاهتمام تحليليًا ليس الاتهام بحد ذاته، الذي دحضته PG&E، حيث أكدت المتحدثة باسمها أن أموال القرض ستوجه بالكامل نحو مشاريع مؤهلة وأن التدقيق السابق لم يجد أي مخالفات. ما هو مهم هو بنية نموذج التمويل: عندما يتم تحديد تكاليف البنية التحتية العامة الحيوية بموجب القانون بدلاً من التنظيم الفني، تختفي آلية التعديل. لا توجد جهة يمكنها إعادة معايرة الرسوم إذا تغيرت الظروف، وقد تغيرت الظروف: الحكومة الفيدرالية منحت أقل مما كان متوقعًا.
المستهلك كجهة تمويل متبقية للبنية التحتية
هنا، تصبح الأخبار أقل من قضية سياسة الطاقة في كاليفورنيا و أكثر نمط من السلوك التجاري الذي له تداعيات لأي صناعة خاضعة للتنظيم.
ديابلو كانيون تنتج أكثر من 8% من إجمالي كهرباء كاليفورنيا وحوالي 17% من طاقتها الخالية من الكربون. وقد توقعت لجنة خدمات المرافق في يوليو 2025 أن إغلاق المحطة سيخلق عجزًا بحوالي 1500 ميغاوات في الشبكة. هذه الاعتماد ليست حالًا عرضيًا: بل هي نتيجة سنوات من سياسة الطاقة التي لم تبني قدرة بديلة كافية. وهذا الاعتماد هو بالضبط ما يجعل من الصعب سياسيًا التشكيك في التكاليف المرتبطة بإبقاء المحطة قيد التشغيل.
النمط الذي يظهر هو كما يلي: عندما تصبح البنية التحتية مهمة جدًا بحيث لا يمكن إغلاقها، يكتسب الذين يقومون بتشغيلها موقفًا تفاوضيًا يحول المستهلك إلى ممول في نهاية المطاف. ليس لأن هناك عقد ينص على ذلك، ولكن لأن البديل - إيقاف المحطة - غير مقبول سياسيًا. لم يعي العميل هذا الخطر بوعي. بل ورثه.
هذا له قراءة مباشرة للشركات التي تعمل في قطاعات حيث لا يمتلك المستخدم النهائي خيارات حقيقية للخروج: تصبح الرسوم آلية لنقل المخاطر من الشركات إلى المستهلكين المأسورين. في يوليو 2025، طلبت لجنة خدمات المرافق من PG&E دفع 43.2 مليون دولار لعملائها بسبب سوء إدارة الصيانة لأحد مولداتها. هذا السجل يشير إلى أن المنظم لديه القدرة على التصرف، لكنه أيضًا يعمل بشكل رد فعل، حالة تلو الأخرى، بدلاً من الهيكلية.
العمل الذي لم يكن يعرفه المستخدم أنه يتعاقد عليه
للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة التي تعمل في كاليفورنيا ولأي شركة تعتمد على الإمدادات المنظمة، تقدم هذه القضية قراءة تشغيلية ملموسة. الرسوم المحددة بموجب القانون دون مراجعة دورية ليست أسعارًا، بل هي التزامات طويلة الأمد متنكرة في شكل بنود في الفاتورة. الفارق هنا مهم عند بناء توقعات التكاليف على مدى ثلاث إلى خمس سنوات.
التقرير يحسب أنه بدون الرسوم الإضافية من 2023 حتى 2030، ستتكلف ديابلو كانيون أكثر من ثلث ما تكلفه تحت النظام الحالي، وستتفوق مبيعات الكهرباء على التكاليف التشغيلية بمقدار 164 مليون دولار. بلغة أخرى: ستصبح المحطة ذات أرباح من تلقاء نفسها. الرسوم الإضافية لا تمول العمل؛ بل تمول أشياء أخرى لم يختار العملاء تمويلها.
هذا هو فشل النموذج الذي يكشف هذا القضية بدقة. العمل الذي يعتقد المستهلك الكهربائي أنه يتعاقد عليه هو توفير طاقة موثوقة ونظيفة بسعر يعكس التكلفة الحقيقية لإنتاجها. ما ينتهي به الأمر إلى التعاقد عليه، في أنظمة حيث تفلت تحديد الرسوم من العملية التنظيمية العادية، هو شيء أكثر اتساعًا وغموضًا: الاستقرار المالي لمشغل لا يمكن لأحد أن يتحمل رحيله عن السوق.
