苏格兰渔业的脉动揭示与欧盟“简化”贸易的真实代价
作者：马丁·索勒尔
苏格兰渔民联合会（SFF）提高了警惕，向英国与欧盟关系大臣尼克·托马斯-西蒙兹发出明确警告：对任何可能推动英国重新回归欧盟渔业监管的卫生和植物检疫协议（SPS）应当小心。该行业并非在针对一句空洞的话或学术讨论发声，它正在将贸易谈判视为价值和权力的分配机制。
时机至关重要。贸易合作与合作协议（TCA）中的渔业架构使得欧盟渔船可以在英国水域内捕捞，直到2026年6月30日，而这一时间节点为重新制定规则、配额和确定性打开了窗口。同时，还有第二层压力在施加，在公众视野之外，却对运营影响巨大：自2026年1月10日起，对在欧盟水域捕鱼的英国船只提出新的监管要求（比如被动渔具的标记、逐次报告电子记录和在限制区域内更频繁的VMS定位）。英国的监管者肖恩·道格拉斯，来自海洋管理组织（MMO），已承认，迟来的通知增加了负担，并呼吁在实施中保持务实。
这一时间和规则的交叉并不是偶然。这是一个决定具体问题的棋盘：在边境“减少摩擦”的价值是否能够转化为英国渔业和出口企业的利润和稳定，或者这种好处是否最终会以获取准入、依赖监管和持续成本为代价“支付”。
SPS协议不仅仅是官僚制度：它是水上权力的杠杆
理论上，SPS协议旨在在卫生和植物检疫标准上达成一致，以减少动物和植物产品贸易中的检查、延误和文书工作。但在实际操作中，当其与渔业这样的行业重叠时——在这一行业中，关键资产不是工厂，而是受监管的自然资源——SPS成为了一种交易货币。
SFF正正担心这种算术：被作为“贸易便利化”出售的东西实际上可能是间接再引入欧盟共同渔业政策的工具。政治背景是显而易见的：TCA已经给予了欧盟渔船在2026年前继续进入的权利，而该行业对此分配感到不满。实际上，2020年的协议设定了在五年半的时间内将25%的欧盟配额逐步移交给英国，总体上意味着在87个共享种群中，英国的配额总数的增加不足10%，而最大的进展主要集中在西部鲭鱼、北海鲱和比目鱼上。
与此同时，许可证制度真实且大规模：在2021年，英国政府向欧盟船只发放了超过1800个许可证，允许其在英国水域作业。单单这一数据就解释了为什么“放弃准入”对苏格兰渔船来说并不是一个抽象的概念：这是在生物限制资源上的直接竞争，会立即影响可用吨位的收入。
分配的紧张关系是显而易见的。成功的SPS可以通过降低物流成本和提高交货可预测性为出口商带来价值。但如果这种摩擦减少的代价是增加对监管的依赖或削弱英国在其水域施加条件的能力，该行业会感觉到自己在为他人的利益买单。这并不是一种意识形态的偏好，而是捍卫唯一不可“进口”的资产：在经济区内捕捞的权利。
运营成本已经上升：欧盟将复杂性转移到船舶上
当伦敦和布鲁塞尔讨论大包裹时，实际成本正以额外任务、软件、标签和报告的形式显现。欧盟设定了新的规则，将于2026年1月10日生效，适用于在欧盟水域作业的英国船只：被动渔具的强制标记，要求使用耐用和不可移除的标签，标明船只身份；对于12米及以上的船只，根据欧盟法规2023/2842，要求逐次详细的电子报告；以及在限制区域如多哥银行每30分钟报告的VMS跟踪强度增加（根据委员会法规2025/2191），以及在爱尔兰的敏感栖息地关闭（在根据理事会法规2019/1241的框架下），甚至会有额外的缓冲区。
战略阅读很明确：当一个行为者控制市场准入（包括水域和港口）时，可以设计“合规成本”，这些成本看似并非关税，但实际上却像相当的经济摩擦。这不是道德判断；这是如何在政治上不受欢迎的关税的情况下，管理跨境供应链的方法。
在这个背景下，肖恩·道格拉斯（MMO）对迟来通知负担的声明是相关的，因为它验证了操作性问题：这些不仅是更严格的规则，而是带来了使技术调整和培训复杂化的时间限制。MMO和环境食品事务部（Defra）承诺提供支持，并提到与一家软件供应商（AST）合作进行VMS的更新，还有协助热线。这虽能缓解一些影响，但却无法消除更为结构性的问题：一旦成本被确立为“新标准”，它将成为永久性，并重新配置竞争能力。
对于初创企业而言，这正是由于监管变化所产生的即时机会（合规科技，报告自动化，工业标签，海洋遥测），但也揭示了一个传统风险：构建一个需求依赖于他人施加摩擦的业务。如果明天政治协议变更，市场将会萎缩。聪明的企业家在这个领域中并非销售“遵循规则X的软件”，而是以减少运营成本和带来追踪能力的方式来提升效率、安全和市场准入。
2026年的到期是租金再谈判，而非程序性事务
2026年6月30日，TCA的渔业章节到期，随之而来的是目前准入和分配的平衡。从此，动态可能迁移至87个共享种群的年度谈判，除非达成多年度框架。根据报道的分析，欧盟寻求多年度稳定，以减少渔船的不确定性。英国尚未公开明确一个能够在监管主权、行业盈利性和市场准入之间闭合环路的替代设计。
这就是商业谈判中典型的盲点：讨论“整体利益”时，在背后隐藏了分配问题。SPS可能产生宏观收益（报道中提到有潜在的1-2%贸易促进，以及0.5%对GDP的推动），但这些总体数字并没有指出谁获利，谁在付费。在渔业中，支付的往往是与物理资产关联最紧密、最不具多样性的部分：渔船和沿海社区。
此外，还有充当压力杠杆的横向冲突。欧盟对英国禁止在其水域捕捞鲱鱼（sandeel）的行为提出了法律行动，这主要影响丹麦船只，其仲裁判决即将做出。无论结果如何，信息传递是，环境和渔业管理决策又变成了谈判材料。当自然资源及其保护合法化，坚决追求自主的成本将上升。
对于英国来说，风险不是“正式返回”某个制度，而是最终在一个灰色区域游走，从而将对欧洲市场的准入变为监管对齐的交易品，而水域准入成为谈判的棋子。在这个灰色区域，投资将受到抑制：如果潜在的资产——配额和准入——在每个政治周期内重新开放，没有人会安全地现代化船队、流程或技术。
初创企业的机会在于降摩擦，而不是把它作为过路费
这个故事被标记为“初创企业”有其原因：最佳机会往往在现有竞争者在法律、国际谈判和日常运营之间卡壳时涌现。但捕捉这一机会有两种方式。
第一种是“过路费”模式：出售合规工具，捕捉依赖关系，当客户无法改变时提高价格。这在短期内可能创造利润，但从中期来看会破坏价值：客户感受到的只是增加了的私人税务，以及监管税务。在一个承受配额波动和成本（燃料、维护、船员）行业中，这样的过路费最终成为非中介化或合作采购的邀请，可能会排挤供应商。
第二种是设计与运营商的利益相对齐的产品。在渔业中，采用发生在软件或硬件减少停工时间、提高安全性、减少报告错误和避免罚款而不增加行政负担时。如果企业家成功地使船长和船东感受到更少的摩擦和更多的控制，愿意支付的意愿就会增加，而无需通过强制手段捕获利润。
欧盟对日志和VMS的变化打开了一个解决方案的地图：报告自动化，配备设计为便于船上的界面，结合传感器以最小化手动工作，通过区域限制管理合规，有警报和证据，耐用的标签和追踪能力以避免损失和冲突。每一个解决方案都是为其他海洋市场构建可导出产品的楔子，其追踪能力也在上升。
战略上的微调是不要仅仅依赖欧盟与英国间的摩擦。无论是在广泛的SPS场景中，还是在突然中断中，产品均应始终有效。这样的设计避免了由于政治协议而使命令市场成为暂时的异常。
真实的决策在于谁承担成本，谁捕获收益
苏格兰渔民联合会写给尼克·托马斯-西蒙兹的信号表明，该行业不希望以控制最稀缺资产的让渡作为“便利化”贸易的代价。硬性数据表明，TCA在过渡中归还了25%的配额，但仅将英国在共享种群中的参与度提高到不到10%，而在一年内又向欧盟船只提供了超过1800个许可证。在这样的历史背景下，任何声称在边境减少摩擦而没有明确的准入和自主保障的软件都被解读为一种价值转移：出口商获得了效率，而提取行业则以不确定性和竞争为代价来应对自身资源的问题。
在这种谈判中，持续的竞争优势并不源于在桌子上“击败”对方，而是在于构建一个让盟友同样偏好稳定的分配。当SPS的好处在商业链中被收割，而成本却寄居在船舱和水域准入上时，价值将集中在销售环节，而在生产环节被破坏，这种失衡最终会提升整个系统的成本。
