بسن يتفاوض مع الصين بينما تُظهر التعريفات أن الألم متبادل
يقود سكوت بسن، وزير الخزانة الأمريكية، المحادثات مع الصين التي تسبق القمة المرتقبة بين الرئيس دونالد ترامب والرئيس شي في بكين من المقرر أن تُعقد بين 31 مارس و2 أبريل 2026. ويأتي ذلك في ظل وضع اقتصادي غير مواتٍ، حيث اقتربت التعريفات الأمريكية من 125% على السلع الصينية في مايو 2025، ورغم التهدئة الجزئية التي حدثت في أكتوبر، شهدت التجارة الثنائية انخفاضًا بنسبة 16.9% في الأشهر الأولى من 2026. من جانبها، حققت الصين خلال نفس الفترة فائضًا تجاريًا قياسيًا مدفوعًا بصادرات الإلكترونيات والآلات. هذه الأرقام تلخص ببساطة المفارقة الأساسية في هذه الحرب التجارية: الأداة التي صممتها واشنطن لتقليل العجز تبدو أنها تزيده من حيث النسبة.
الاتفاق في أكتوبر لم يُغلق أي شيء؛ بل اشتُري الوقت
تم تقديم الاتفاق الذي تم التوصل إليه في أكتوبر 2025 كإنجاز كبير. وذكرت العناوين أن الصين قدمت التزامات بشراء 25 مليون طن متري من فول الصويا الأمريكي سنويًا بين 2026 و2028، ورفع القيود عن تصدير المعادن النادرة والمعدن الأساسي، وإنهاء التحقيقات المناهضة للاحتكار ضد الشركات الأمريكية للرقائق. وفي المقابل، خفضت واشنطن التعريفات المتعلقة بالفينتانيل بمقدار 10 نقاط مئوية ووسعت استثناءات التعريفات بموجب المادة 301 حتى نوفمبر 2026.
من منظور الاقتصاد الوحدوي للاتفاق، الأرقام مثيرة للاهتمام ولكنها غير كافية. 25 مليون طن من فول الصويا، بأسعار تقريبية تبلغ 400 دولار للطن، تعادل حوالي 10 مليارات دولار سنويًا؛ وهو رقم مهم لمزارعي الغرب الأوسط، لكنه ضئيل بالمقارنة مع العجز التجاري الثنائي الذي يتجاوز 300 مليار دولار سنويًا. وقد خسر المزارعون الأمريكيون نحو 15 مليار دولار في المبيعات السنوية خلال الحرب التجارية، وقد خصصت الحكومة 39 مليار دولار في شكل دعم بين عامي 2018 و2026 لتعويضهم. بمعنى آخر: واشنطن تدفع لتعويض منتجيها عن آثار سياستها التجارية بينما تتفاوض على أن تشتري الصين منهم ما كانت تشتريه بالفعل من قبل.
النمط ليس جديدًا. حددت المرحلة الأولى في يناير 2020 التزامات شراء بقيمة 200 مليار دولار إضافية بين 2020 و2021 لم تلتزم بها الصين. ووثق معهد بيترسون أن صادرات الولايات المتحدة إلى الصين انخفضت بنسبة 13% في 2019 مقارنة بالفترة التي سبقت الحرب التجارية. وإعادة تشكيل اتفاق أكتوبر 2025 لنفس البنية: التزامات كمية من الصين مقابل تنازلات تعريفية من الولايات المتحدة، دون آلية تحقق ملزمة.
هندسة القوة تأخذ شكل المعادن النادرة
ما هو أكثر دلالة في المفاوضات التي يقودها بسن ليس في أحجام فول الصويا ولكن في فصل المعادن. عندما فرضت واشنطن تعريفات متبادلة بنسبة 34% في أبريل 2025، ردّت بكين بعد أيام بفرض قيود على تصدير المعادن النادرة والمعادن الأساسية. كانت هذه الاستجابة، وفقًا لتحليل "China Briefing"، الأداة الأكثر فاعلية التي تمتلكها بكين على سلاسل الإمداد الصناعية في الغرب.
تسيطر الصين على إنتاج وتكرير هذه المواد، التي تُعتبر مدخلات مباشرة لصنع المركبات الكهربائية، والبطاريات، ومعدات الدفاع، والرقائق. تُقدّر سوق الاستيراد الأمريكية فيها بين 5 إلى 10 مليارات دولار، لكن التأثير في حال حدوث أي انقطاع لا يقاس بالدولارات المستوردة بل بإيقاف الإنتاج في صناعات تدرّ مئات المليارات. عندما تنازلت بكين عن ذلك في الاتفاق في أكتوبر، لم تفعل ذلك بسبب الضعف، بل فعلت ذلك لأنها كانت قد أثبتت بالفعل أنها تستطيع استخدام تلك الأداة في أي وقت. أسقطت القيود دون تفكيك القدرة على إعادة فرضها.
هذه هي آلية القوة غير المتماثلة التي يصفها محللو TD Bank بدقة: تحمل الصين للألم أكبر هيكليًا من الولايات المتحدة في هذه الدورة. يمكن للصين إعادة توجيه صادراتها نحو أسواق أخرى، وامتصاص الضغط الداخلي من خلال سياساتها المالية والنقدية، وانتظار الأمور. بينما الولايات المتحدة، من جهة أخرى، تدعم مزارعيها، وتواجه ضغوطًا تضخمية بسبب ارتفاع تكاليف الاستيراد، وترى كيف تخسر شركاتها عقودًا في السوق الصينية لصالح المنافسين البرازيليين والأستراليين والأوروبيين. لكي تتمكن التعريفات من تحقيق التوازن في العجز الثنائي، تقدر USTR أن الأمر يتطلب الحفاظ على معدل فعّال يبلغ 68%، أكثر من ضعف المستوى الحالي البالغ حوالي 30% (10% تبادلي بالإضافة إلى 20% بسبب الفينتانيل).
إيران تعقّد العملية قبل بدء القمة
العامل الثالث في مفاوضات بسن هو الأقل قابلية للتحكم: إيران. استوردت الصين 2,860 مليون دولار من السلع الإيرانية بين يناير ونوفمبر 2025، مما جعلها الشريك التجاري الرئيسي لطهران. وقد هددت واشنطن بفرض تعريفات ثانوية بنسبة 25% على الكيانات التي تحتفظ بذلك النمط التجاري. بالنسبة لبكين، يؤثر هذا الإنذار مباشرة على الشركات في مجالات النفط والنقل البحري والتمويل التي تعمل في إطار علاقاتها الطاقوية مع إيران.
التعقيد التشغيلي هو أن هذا هو مجال تتعارض فيه الحوافز الاقتصادية للصين بشكل مباشر مع المطالب الجيوسياسية للولايات المتحدة دون وجود مساحة واضحة لتبادل. على عكس فول الصويا أو أشباه الموصلات، حيث هناك سعر سوق يمكن من خلاله قياس التنازلات، فإن العلاقات الطاقوية تمتلك أبعاداً استراتيجية وأمنية لا يمكن حلها بواسطة تعريفة تعويض. إدخال هذا النقطة إلى جدول أعمال قمة تجارية يرفع من مستوى ما تحتاجه بكين في المقابل لأي حركة في ذلك الاتجاه، ويعقّد توقيت أي اتفاق شامل.
ما يكشفه انخفاض 16.9% عن الاتجاه الحقيقي
البيان الأكثر إبلاغاً في كل هذه الدورة لا يكمن في البيانات الصحفية بل في سلوك سلاسل الإمداد بعد الاتفاق. على الرغم من الاتفاق في أكتوبر 2025، انخفضت التجارة الثنائية بين الولايات المتحدة والصين بنسبة 16.9% في الأشهر الأولى من 2026. تشير هذه الأرقام إلى أن الشركات لم تنتظر حتى ترتفع التعريفات مرة أخرى لإعادة تشكيل عملياتها: بل قامت بذلك بالفعل، ولا تفكر في التراجع عنه بسبب تهدئة تنتهي في نوفمبر 2026.
المصانع التي قامت بنقل الإنتاج إلى فيتنام أو المكسيك أو الهند لن تعيده لأن بسن ووزيره الصيني نظما اتفاقًا لشراء المنتجات الزراعية. هذا التعديل الهيكلي له تكاليف متجذرة تجعله شبه مستحيل التراجع في الأجل القصير. يتفق معهد بيترسون وChina Briefing على أن تدفقات التجارة قد أعيد تشكيلها بشكل دائم، بغض النظر عن النبرة الدبلوماسية للقمة في أبريل.
ما هو على المحك في المفاوضات التي يقودها بسن ليس إعادة بناء التجارة الثنائية إلى مستوى 2017. ذلك السيناريو لم يعد موجودًا. الهدف الأضيق، وربما الأكثر واقعية، هو إنشاء قاعدة تمنع تصعيدًا جديدًا بينما تدير كل من الدولتين انفصالًا تدريجيًا عن سلاسل القيمة الخاصة بهما. قاعدة لا تزال مرتفعة بشكل كبير تتطلب مزيدًا من التخطيط لأي شركة تحتاج إلى تخطيط لمدى 18 شهرًا، مع 30% من التعريفات الفعالة التي لا تزال سارية والتهديدات بالرسوم الثانوية على إيران على الطاولة.
